落实安全责任推动安全发展-爱游戏平台

【编者按】

新修改的《安全生产法》9月1日起正式施行。新法明确了重大事故隐患排查治理情况报告制度、高危行业领域强制安全生产责任保险制度、安全生产领域公益诉讼制度等多项重要制度，同时，加大了对于安全生产领域违法企业的惩处力度，强化了企业安全生产主体责任等等。这些修改给安全生产风险预防、责任落实、违法惩处等环节链条提出了新要求。

为了深入学习贯彻新修改的《安全生产法》，集团各单位积极践行领导干部带头学、安全生产执法人员深入学、生产经营单位重点学，主动加强新《安全生产法》的学习宣传，以最新的法律规定武装头脑、指导实践，并结合自身岗位实际开展了学习研讨，撰写了学习心得体会。

学贯《新安全生产法》  夯实安全生产根基

集团党委书记、董事长 李炜

2021年6月10日，全国人大常委会表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，9月1日，新修订的《安全生产法》正式颁布施行，标志着安全生产领域的基本法以全新的面貌展现于世人面前。

新版《安全生产法》主要体现十大亮点。一是“三个必须”写入了法律，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。二是进一步明确了各部门的安全监督管理职能。三是进一步强化了全员安全生产责任制和生产经营单位的主体责任。四是加大主要负责人的职责和违法处罚力度。五是增加了生产经营单位对从业人员的人文关怀。六是对矿山项目建设外包、危险作业等做了针对性修改。七是增加了违法行为的处罚范围。八是加大对违法行为的惩处力度，最高罚1亿。九是高危行业的强制保险制度。十是规定了安全生产的公益诉讼制度和事故整改的评估制度。此次安全生产法的再次修订，既是结合新实际、回应新情况，也是对于权责关系、惩戒标准的升级与适配，从修改中也不难看出，党和国家全面推进依法治国、重典治理安全生产乱象的坚定决心，这也必将使全国各类安全生产乱象快速实现有“乱”到“治”，进而推动全国安全生产形势持续稳定好转。如何贯彻落实新版《安全生产法》，以新法指导当前集团生产经营工作，要重点做好以下几方面：

一、要提高政治站位，层层压实责任

新法增加了“安全生产工作坚持中国共产党的领导。”短短一句话，是历史性的、里程碑的重大事件，充分说明了党对安全的重视，预示着安全生产问题的根本性转变。所以我们要从讲政治的高度、维护行业健康发展的高度、从企业生存的高度充分认识新版《安全生产法》实施的重大意义，迅速掀起学法、遵法、守法、用法的热潮，认真、全面、扎实地学习领会新版《安全生产法》精神实质，特别是要“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”的理念，特别是要坚定我们集团“零容忍、零伤害”的安全理念，始终绷紧安全这根弦，保持安全上的理智和清醒。

要按照党政同责、一岗双责和“三个必须”的要求，层层压实责任，形成一级对一级负责，抓早抓小，关口前移，把各项工作落到实处，更要把能不能从根本上消除隐患、从根本上解决问题作为安全管理的检验标准，这也是衡量我们安全管理、安全监管的一个重要依据。

二、加强安全教育，深刻吸取教训

要针对新版《安全生产法》制定专项学习培训计划，与学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，与党中央国务院和上级党委政府关于安全工作的重要决策部署，与安全生产责任制、规章制度等各项内容相结合，分期、分批、分层次的进行学习和培训，将该项工作作为当前安全生产工作的重中之重，组织职工认真学、反复学、经常学，真正做到入心入脑。安监部门要把近一个时期涉及我们行业的、有代表性的事故案例汇编成册，开展专项安全教育，把事故的过程、原因、损失、教训都要写清讲明，要像党风廉政建设的以案促改教育一样，选取典型案例进行集中案例教育。同时还需要吸取外部典型事故教育，深刻警示、举一反三，我们加大安全技术培训和应急能力培训的目标是：强化意识、提高技能、执行有力。

三、强化安全监管，构建一体防线

最近一次刘鹤副总理的讲话就提出:各有关部门要积极承担起“三个必须”安全监管责任，分兵把口形成合力。所以，抓好安全管理是当前我们共同的责任，每个人的责任。针对集团来讲，首先要强化专业知识安全队伍的思想建设，其次要培养发现问题、分析问题、解决问题的专业能力，第三要强化作风建设，把懂业务、敢管理、作风硬的人员充实到安全监管队伍，充实到生产一线，全力构建安全生产一体防线。

四、强化风险管控，深化隐患整改

新版《安全生产法》突出了安全生产中风险和隐患的管理，除了双重预防机制的提出以外，还新增了企业隐患的公开和重大隐患报告制度。针对集团实际，首先我们要继续强化双重预防体系建设和运行。目前我们面临的风险和压力非常大，煤炭板块生产条件越来越差，灾害越来越重，治理成本越来越高，生产功效低，综合效益差，安全的压力可想而知。同时铝板块、危险化工品、交通运输的管理都存在着一些风险和隐患。因此，我们一定要借助于双重预防体系建设这样一个总的抓手，把风险控制在隐患前面，把隐患控制在事后的前面。

其次，各级管理人员要对隐患整改工作做到标准更高、履职更实、工作更细，要分清层次，创新工作方法，按照时间节点开展专业性检查。整改不能就整改而整改，要全面从制度上、技术上、责任上、能力上、作风上多个方面综合整改，真正做到抓整改不放松、不到不达目的不放松。重大节日期间要集中开展危险源辨识、隐患排查，风险评估和和重大隐患的集中整治。

五、坚持从严考核，强化责任追究

今后针对安全工作，不仅要严格考核、精准考核、灵活考核，更要全面考核。一是健全安全考核体系，落实安全绩效工资、月度安全风险抵押金考核奖惩及安全检查处罚制度。坚持“重实效、严考核、敢担当、严追责”的原则，强化考核结果的刚性约束，抓住关键少数、关键事项，以安全考核推动安全工作落实。二是严格落实安全事故、重大事故隐患报告制度和事故调查处理制度，对瞒报、谎报、迟报行为，一律严厉查处、严肃问责。坚持安全绩效与职务晋升、薪酬及奖惩挂钩，严格安全“一票否决”。三是集团《关于开展安全效益攻坚活动的通知》已经印发，我们要时刻保持清醒头脑，树立“安全第一”的思想，切实落实好制定的各项措施和激励机制，把激励转化为每名干部职工的工作动力，坚决打赢后四个月安全效益攻坚战，让广大职工共享企业发展成果。